Voilà une rentrée sur les chapeaux de roues, sur fond de crise sociale, politique et financière.
En cette période de la Toussaint, propice au souvenir et au recueillement, et alors que le départ de la Route du Rhum rappelle l’audace et la détermination de celles et ceux qui choisissent de prendre le large, notre pays se trouve lui aussi à un moment charnière. Face aux incertitudes et aux difficultés, il nous faut faire preuve de courage et ne pas perdre de vue l’essentiel.
La France gronde. Nos concitoyens expriment leur inquiétude, parfois leur colère, face à la baisse de leur pouvoir d’achat, à la hausse du coût de la vie et à un avenir qui leur paraît de plus en plus incertain. À force de mesures ponctuelles et de réponses qui cherchent davantage à colmater les brèches qu’à traiter les causes profondes des difficultés, nous alimentons l’incompréhension et la défiance.
Les dernières semaines nous ont malheureusement montré que notre pays était capable du pire comme du meilleur. Le pire, avec des violences, des dégradations, des commerces et des bâtiments publics incendiés, jusqu’à des mairies prises pour cible et des policiers visés par des cocktails Molotov. Ces actes sont intolérables. Ils portent atteinte à nos institutions, à nos services publics et, au-delà, à notre pacte républicain.
La liberté de manifester est un droit fondamental, au cœur de notre démocratie. Mais elle ne saurait être confondue avec le droit de détruire, de piller ou de s’en prendre aux représentants des institutions, aux commerçants et aux entrepreneurs. Aucune revendication ne peut justifier de telles violences.
L’actualité orléanaise en a donné une illustration saisissante. Les 24 et 25 octobre, en marge du congrès du Rassemblement national et des manifestations organisées en parallèle, notre capitale régionale a connu un dispositif de sécurité exceptionnel, mobilisant massivement les forces de police et de gendarmerie. Le calme a été préservé, mais à quel prix pour la vie locale ? Des commerces contraints de fermer, des restrictions de circulation, des services municipaux fortement mobilisés et des forces de sécurité locales et nationales engagées à plein régime. Cet épisode rappelle combien la tranquillité publique et la protection des personnes et des biens sont devenues des préoccupations majeures pour nos villes.
Mais ces dernières semaines nous ont aussi montré le meilleur, avec l’engagement des élus, des agents publics, des forces de sécurité et de tous ceux qui, sur le terrain, continuent à faire vivre nos communes malgré les tensions. Je veux ici saluer particulièrement les maires et les équipes municipales, souvent en première ligne face aux difficultés de nos concitoyens, qui doivent maintenir le dialogue, assurer la continuité des services publics et préserver le lien social.
Au-delà de ces événements, les inquiétudes sur le pouvoir d’achat, le sentiment de déclassement et la défiance envers les institutions témoignent d’un malaise profond auquel il faut apporter des réponses. La fermeté face aux violences est indispensable, mais elle ne saurait suffire. Il faut également agir sur les causes économiques et sociales des tensions.
C’est dans ce contexte que s’ouvre le débat budgétaire, avec l’examen du projet de loi de finances et du projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2027.
Le redressement de nos finances publiques est devenu incontournable. Nous ne pouvons durablement dépenser davantage que ce que nous produisons, ni repousser sans cesse les décisions nécessaires. Encore faut-il que les efforts demandés soient cohérents, compréhensibles et justement répartis.
Le projet de loi de financement de la Sécurité sociale illustre l’ampleur des arbitrages à venir. Pour 2026, le déficit serait de 21,8 milliards d’euros, soit une dégradation de 2,4 milliards par rapport à la prévision initiale, principalement sous l’effet de perspectives macroéconomiques moins favorables.
Pour 2027, le gouvernement présente un ensemble de mesures touchant aussi bien les dépenses que les recettes. Côté dépenses, l’évolution de l’Objectif national de dépenses d’assurance maladie (ONDAM) serait limitée à 2 %, avec un effort d’économies annoncé de 5,1 milliards d’euros. S’y ajoutent notamment des économies envisagées dans le cadre des négociations avec les partenaires sociaux, une contribution accrue des retraités, ainsi que des mesures de gel ou de réduction concernant certaines prestations familiales et sociales.
Côté recettes, plusieurs leviers sont également mobilisés : réduction supplémentaire des allègements généraux de cotisations patronales, contribution des organismes complémentaires de santé, hausse de la CSG sur les indemnités journalières et taxation de certains produits transformés sucrés.
Derrière ces dispositions, qui feront l’objet de débats nourris au Parlement, se trouvent des conséquences très concrètes pour les ménages, les entreprises, les assurés sociaux et les professionnels de santé.
Au Sénat, nous aborderons ces textes avec sérieux, exigence et responsabilité. Il ne s’agit ni de nier la nécessité de réaliser des économies, ni de multiplier les mesures de rendement sans vision d’ensemble. Il s’agit de déterminer où et comment porter les efforts, tout en préservant notre modèle social et la qualité des services rendus à nos concitoyens.
Cette exigence vaut tout autant pour les collectivités territoriales. Les communes et les départements doivent maintenir les services publics, accompagner les familles, soutenir les associations, préserver la cohésion sociale et contribuer à la tranquillité publique. Pourtant, leurs marges de manœuvre financières sont elles-mêmes sous pression.
Comment demander toujours davantage aux maires si les moyens de leur action se réduisent ? Comment leur demander de prévenir les tensions, de réparer les dégradations, de maintenir les équipements et de répondre aux attentes de leurs habitants sans leur garantir un minimum de visibilité et de stabilité budgétaires ?
Le redressement des comptes publics ne pourra réussir sans une véritable concertation avec les collectivités territoriales. Elles ne doivent pas devenir la variable d’ajustement des finances de l’État, alors même qu’elles sont souvent les premières à apporter des réponses concrètes aux difficultés quotidiennes de nos concitoyens.
Nous ne pourrons pas tout financer, tout promettre et tout reporter. Il faudra définir des priorités, évaluer nos politiques publiques, renoncer parfois à certaines dépenses et répartir justement les efforts. Mais ces décisions devront être lisibles, assumées et équitables.
La responsabilité politique, aujourd’hui, consiste à avoir le courage de faire ces choix, sans céder aux facilités ni multiplier les promesses à l’horizon présidentiel. C’est à cette condition que nous pourrons redresser nos finances publiques, préserver notre modèle social et redonner confiance à nos concitoyens comme à nos élus locaux.
« Il n’est pas de vent favorable pour celui qui ne sait où il va » — Sénèque
Pauline Martin
Le 2 novembre 2026